財劃法修法跳票，恐延宕至2020

資料來源:工商時報 2018.05.22

　　賴揆承諾本會期提出的《財政收支劃分法》修正案跳票了！財政部迄今未將《財劃法》修正案提報至行政院審議，主因府院高層憂恐成年底選舉炒作題材，暫不處理。惟延宕下去，這項高度政治性法案恐2020年下任總統才可能見天日。

　　台灣不少非直轄市縣市長期喊窮，且面臨人才流失，賴揆去年底於年終記者會宣示，今年將啟動研議台灣行政區重劃，並提出行政院版「財政收支劃分法修正草案」，解決非直轄市縣市缺人缺錢、人才不斷流失的問題。

　　但賴揆這二項宣示恐都面臨跳票，啟動行政區重劃的法源上周四在行政院會拍板，只是並沒有啟動行政區重劃的動作，可說做了「半套」。至於財劃法連影子都沒有，新版修法仍躺在財政部裡動彈不得，主因決策高層尚未下令何時可送出法案。府院相關人士坦言，財劃法並非執政當局短期急欲處理的課題，暫不打算另闢戰場。

　　據了解，賴揆已聽取財劃法簡報二次，對大架構及指標原則同意，3月初行政立法協調會還將此案列入最優先法案。惟財政部曾赴總統府財經諮詢小組報告，府內的討論對財劃法應否在本會期提出修法，出現較多雜音，認為財劃法怎麼修，地方縣市都不會滿意，若無法在本會期一口氣闖關，留到下半年，恐為縣市長選舉增添爭議性話題，對選情反不利。

　　官員說，財劃法的修法，倘若無法從六都或中央讓利更多，大餅難以做很大或有限之下，A縣市多分點、B縣市就會少拿。歷任4任總統，財劃法依舊不動如山，顯見其政治性很高，府院高層也不敢冒險。

　　賴揆原擬敲定的修法版本，中央可釋放逾400億財源給地方，稅收較佳的版本甚至可下放達400～500億元。其中納入統籌主要稅目，營業稅納入統籌稅款分配比率由40％調升至100％，並新增菸酒稅納入統籌款財源，而土增稅完全納入地方，不再拿出作統籌稅款財源。

　　受矚目的是，所得稅納入統籌分配稅款分配比例現制為10％，賴揆有意取消降為零，為前瞻建設及長照2.0的預算財源預先存糧。

　　黨政人士原本信心滿滿認為，這次地方政府獲分配財源「只增不減」，非六都（縣市）增幅大於六都（直轄市），比例為6:4，有助貧窮縣市改善財政。惟依政治氛圍來看，財劃法修法不但年底地方選舉前不可能，明年啟動總統大選更不可能，黨政人士說：「恐怕要延宕至下任總統了」。

【記者呂雪彗／台北報導】